黄高晖：坚持正义是行政复议公信力的灵魂
2006年，被黄山市徽州区委授予“优秀共产党员”；2006年，被黄山市徽州区委政法委评为“全区综合治理先进个人”；
2007年，被黄山市徽州区委组织部评为“优秀选派干部”；
2006、2008、2017年度公务员考核优秀等次；2016年，主持申报的“黄山市相对集中行使行政复议权改革”项目荣获第四届“中国法治政府奖”。黄高晖2008年从基层法院调入黄山市政府法制办公室，先后任市法制办副科级干部、主任科员、综合科科长，市政府法制办、市司法局行政复议应诉科科长。从事行政复议应诉工作10年来，黄高晖直接办理的案件达600件以上，年综合纠错率超过30%，从未有行政复议办案违纪被投诉或被举报的情况出现。近几年，黄山市政府法制办办理的行政复议案件经法院审理后，胜诉率近100%，在行政复议中为群众解决实际困难，受到群众的广泛好评。
以法律为标尺，群众怒气变服气
对于行政复议，黄高晖时常提到的三个字是“公信力”。凭借着一颗追求法治的“初心”，黄高晖在办案中始终严把事实关、法律关，大量运用听证审理，并经常赴现场调查，积极听取法律专家意见，绝不放过哪怕是一个小小的信息公开、交通违法简易处罚案件中的法律问题。力争把每一个行政复议案件都办成铁案，将每一份行政复议决定书都写得透彻明白，有理有据。对行政机关的依法行政行为坚决作出维持意见，对不合法的行政决定也毫不留情地作出撤销或确认违法的审查意见。在他办理的许多案件中，当事人经过行政复议后，由对行政机关的怒气、怨气变成了服气。
以正义为灵魂，彰显法治强信仰
黄高晖：坚持正义是行政复议公信力的灵魂。
事例：
2018年底，黄山市政府一连先后受理了8个不服公安行政处罚案件，这些案件涉及两个公安局的两起多人违反治安管理的案件，案情较为复杂，申请人均为行政处罚案件中的受害人，见前来复议的申请人情绪较为激动，黄高晖特地安排自己来主办。在分析了案情后，黄高晖认为一地的公安机关在对违法行为人的定性上存在错误认识导致对违法行为人没有处罚到位，而另一地的公安机关甚至错误地将受害人的正当防卫行为认定为违反治安管理的行为，如果不纠正，势必会在社会上产生负面的导向和影响。但基于案件比较敏感，黄高晖还是把自己的意见提交市行政复议委员会案审会（专家组）去讨论，从而来印证自己的判断是否正确，结果案审会成员一致同意了他的判断，最终市政府作出撤销该8个行政处罚，并责令两地公安机关重新作出其中7个行政处罚的行政复议决定。
以调解为抓手，不负职责勇担当
黄高晖在办案中，只要案件或案件背后存在可以依法调解、化解矛盾可能的，首先想到的就是采取调解的方式来结案。对于调解工作，他积累了一套“深入实地、拉近距离、借助外力、情理并用”12字法，他把这12字调解法用在了行政复议工作上。2018年，行政复议的矛盾化解工作走上了与司法调解对接的轨道，黄山市政府法制办与黄山市中院共同挂牌成立了行政争议协调化解中心并建立了相关机制。2018年，黄高晖牵头调解、和解结案的案件达26件。
事例：几年前，一位年近8旬的汤姓退休老人用三轮车把一块写有“执法为民”的书法牌匾运到黄山市政府13楼，说要送给黄山市法制办以表达他的谢意。经过了解，办领导才知道这位老人原来是市政府受理的一起不服环保执法不作为案件的申请人。不久前，黄高晖曾带着环保执法人员一起，多次来到汤老的住处，与楼下房屋承租户就其加工快餐产生的油烟问题展开调解，最终在不影响双方生产生活的情况下，通过环保处理方法解决了油烟污染问题。之后，汤老只要遇到法律问题，就经常会步履蹒跚地来到市政府法制办找黄高晖咨询。
以创新为动力，激活制度生命力
2012年，黄山市被省政府确定为行政复议体制改革的试点城市。黄高晖作为科里的一名骨干力量，考察、学习外省市经验，结合本市特点，从行政复议委员会议事规则入手，先后起草了8个制度性文件稿，为行政复议委员会挂牌打好基础。
2013年元月，黄山市政府开始正式集中统一受理行政复议案件，案件数一路飙升，成倍增长。黄高晖很快拿出行政复议案件简易程序办法和行政复议答复办法等讨论稿，填补行政复议委员会运行机制上的一项项空白。
2016年，在黄山市行政复议委员会试点改革3周年后，市政府决定申报第四届“中国法治政府奖”的申报项目。黄高晖到上一届获奖单位学习请教申报思路；到省法制办汇报申报方案，取得支持；到名校专家学者处寻求对改革的点评，获得理论支撑……一份6000多字的申报材料顺利完成，并如期报送组委会。2016年12月10日，第四届“中国法治政府奖”在中国政法大学学术报告厅投票评选，黄山市政府从参评的60家单位中脱颖而出，成为最终获奖的15家单位之一。
2019年初，随着市县机构改革的到来，行政复议工作也随着重新组建新的司法局而进入了“司法时代”。黄高晖着手起草《市司法局行政复议案件办理工作规程》和《市司法局行政复议议决委员会规则》两个制度性文件，并很快拿出了初稿，两个制度文件并顺利通过。据安徽省司法厅复议处的同志介绍，在这方面，黄山市司法局走在了全省的前列。
以法纪为警戒，树立风清好形象
黄高晖始终坚守纪律的底线，坚决不办人情案、关系案。办案过程中，有各种吃请的，有送购物卡、水果卡的，甚至还有直接往他口袋塞现金的，每次都被黄高晖拒绝得干干净净。同样，在一些被申请人单位中，不乏也有黄高晖认识的领导或法规科长，还有的与他是同学或曾经的同事关系。但只要他们的案件审查出来存在问题，黄高晖也决不会去掩盖和回避。10年来，黄山市政府法制办从来没有行政复议办案违纪被投诉或被举报的情况出现。
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为迎接新中国成立70周年，大力弘扬以爱国主义为核心的伟大民族精神，培养和践行社会主义核心价值观，充分发挥先进典型的引领示范作用，通过讲述司法行政人履职敬业、追梦筑梦、奋斗圆梦的故事，激励和动员全省广大司法行政工作者和法律服务工作者不忘初心、牢记使命、永远奋斗，立足行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等司法行政岗位作贡献，把爱国奋斗精神转化为实际行动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，安徽省司法厅决定开展“不忘初心、牢记使命”2019安徽司法行政典型人物事迹展播暨年度榜样人物评选活动。
策划：省司法厅宣传教育处
省法治宣传和研究中心
供稿：黄山市司法局
编辑：小圣 艾法